Тамара Миленковић Керковић: Победа грађана над урбанистичким насиљем у "Старој циглани"

Одлука Скупштине Града Ниша да стави ван снаге спорни „План детаљне регулације Стара циглана“, представља преседан у новијој урбанистичкој пракси Србије. Не само да је један план поништен услед притиска јавности, већ је симболично окончан један од најконтроверзнијих случајева урбанистичког насиља у Нишу, који је трајао готово пет година.

Од зелене зоне до бетонске визије

Случај „Стара циглана“ почео је 2021. године када су први пут процуреле информације да се, иза леђа јавности, планира измена намене земљишта у урбанистичким документима — са јавне, спортске и зелене површине, у „мешовиту“ зону која омогућава изградњу масивних стамбених блокова. План је формално усвојен у фебруару 2024, упркос стотинама примедби грађана, протестима и бројним правним и стручним аргументима против.

Кључна контроверза састојала се у томе што је промена намене на глиненом и клизишном терену омогућила изградњу зграда висине и до 50 метара, уз највишу могућу густину становања, у густо насељеном делу Палилуле. Стручна јавност је упозоравала на несразмерно оптерећење инфраструктуре, ризике по стабилност терена, недостатак јавних садржаја и потпуно одсуство транспарентности у доношењу урбанистичких одлука.

Отпор као институционална стратегија

Удружење „Нишлије да се питају“, уз подршку активиста, стручњака и појединих одборника опозиције, водило је вишегодишњу кампању отпора. Та борба обухватала је све легитимне демократске алате — од учешћа у јавним расправама, до организовања протеста, израде мурала, медијског ангажмана и директне политичке борбе кроз Скупштину града. Посебно је значајна улога бивше народне посланице Тамаре Миленковић Керковић и одборника Андреја Митића, који су тему држали у фокусу јавности и институција, упркос игнорисању од стране тадашње градске власти.

Све ове активности довеле су до кључног тренутка — промене политичког контекста у граду, у коме је нова већина била принуђена да уважи аргументе јавности и стави ван снаге План који је постао симбол урбанистичке самовоље и корупције.

Шта даље?

Иако је укидање „Плана Сотировски“ победа грађанског отпора, тај процес није завршен. Израда новог Плана, који ће узети у обзир јавни интерес, потребе за спортским и зеленим површинама, као и еколошке и геотехничке параметре, тек предстоји. Постоји реална опасност да се интереси инвеститора преливају у нови облик, уз ситне козметичке измене, па ће улога грађанског надзора и даље бити кључна.

Шири значај

Афера „Стара циглана“ открива вишеслојне проблеме урбаног планирања у Србији: од корупције и нетранспарентности, до институционалне неосетљивости на глас грађана. Међутим, она у исто време показује да је организована јавност способна да се одупре и промени ток одлука — чак и у урбанизму, области која се често третира као техничко питање резервисано за „стручњаке“ и инвеститоре.

Овај случај може послужити као модел за друге градове у Србији, где су слични процеси већ у току. Одбрана зелених површина и јавног простора више није само еколошко, већ и демократско питање.

Оригинално саопштење проф. др Тамаре Миленковић Керковић, можете прочитати у наставку текста.

Успела петогодишња борба и притисак на власт – донета одлука о измени незаконитог „Плана детаљне регулације Сотировски“ за Стару циглану

На јучерашњој седници Скупштине Града Ниша која је трајала до зоре, након вишесатне расправе, усвојене су “Прве измене и допуне Плана детаљне регулације зоне мешовите намене на подручју улица Мокрањчеве, Зетске и СРЦ Чаир” којима је престао да важи незаконито и коруптивно донет урбанистички План, усвојен фебруара 2024.год. упркос свим протестима грађана Палилуле.Нишка СНС власт је попустила под притиском и аргументима петогодишње борбе грађана и удружења „Нишлије да се питају“ и коначно предложила измену противзаконитог „ПДР Сотировски“. Овим је противзаконитим и штетним Планом власт ухапшене бивше градоначелнице Драгане Сотировски простор „зелене оазе“ на брду изнад Старе циглане, урбанистички доделила привилегованим инвеститорима за изградњу бетонског насеља, са зградама високим 50 метара и највишом густином насељености, на глиненом земљишту, тако што је јавна намена, са предвиђеним спортским тернима и зеленилом претворена у „мешовиту“ намену за стамбену изградњу.

Иза противзаконитог Плана „ПДР Сотировски“ који је на јучерашњој седници измењен, крије се један од најпознатијих случајева урбанистичког насиља у Нишу - афера Стара циглана као пример отимања зелене оазе од Нишлија. Афера Стара циглана почела је још 2021.год. нетранспарентним и незаконитим изменама Генералног урбанистичког плана Ниша, којим је Сотировски у договору са „тајанственим“ инвеститорима и уз помоћ лојалних урбаниста предвидела да се земљиште јавне намене, предвиђено за спортске терене и зеленило измени у тзв. „мешовиту“ намену и омогући изградња стамбеног насеља са зградама високим 50 метара. Удружење „Нишлије да се питају“ је учешћем на свим урбанистичким јавним расправама, подношењем стотина примедби, обраћањем свим институцијама Града и Републике, анимирањем, петицијама и бројним окупљањима грађана, бројним скупштинским говорима и медијским наступима бившег народног посланика Тамаре Миленковић Керковић, протестима и зборовима грађана, највећим муралом у Граду, и свим другим грађанским акцијама, током свих фаза доношења планова, од 2021.доо 2025.год. успело да натера нову СНС власт да уступи пред аргументима о незаконитости, штетности по јавни интерес и могућих коруптивних ефеката противзаконитог ПДР „Стара циглана“ који је јуче измењен.

На јучерашњој седници Скупштине Града градски одборници Андреј Митић и Тамара Миленковић Керковић су у више обраћања истакли да је измена коруптивног и штетног „Плана Сотировски“ последица притиска на власт током дугогодишње борбе грађана за јавни интерес, да је нужно да тај урбанистички План као незаконит буде измењен и стављен ван снаге, као и да је то био један од захтева читаве опозиције са седнице Скупштине Града заказане на захтев опозиционих одборника. И поред тога, само 4 опозициона одборника су гласала за измену противзаконитог ПДР Сотировски.

„Нишлије да се питају“ одлуку о измени ПДР Стара циглана сматрају великом победом дугогодишње борбе грађана Ниша против инвеститорског насиља и честитају Нишлијама и Палилуцима на одбрани зелене оазе и „Нашег Теренчета“. Стручњаци из удружења, као и одборници Митић и Миленковић Керковић наставиће да пажљиво прате даљу процедуру доношења новог, измењеног Плана и позивају грађане да то чине и на даље заједно.

Уједињени можемо све , „Нишлије да се питају!

• Нишу, 30.маја 2025.год. проф. др Тамара Миленковић Керковић

др Андреј Митић

Одборници у СГ Ниша