Upravljanje IPA fondovima test za državnu upravu

Odlaganje otpada na divljim deponijama, višedecenijski problem Pirotskog okruga, rešen je zahvaljujući pomoći Evropske unije. Jednu od najsavremenijih regionalnih deponija u Srbiji, Piroćanci su izgradili pošto im je za to iz pretpristupnih fondova dato tri i po miliona evra.

"To su sredstva za koja mora da imate obrazloženje, morate da imate dobru projektnu dokumentaciju, morate da znate šta hoćete, morate da imate rešene imovinske odnose i u poslednje vreme morate da imate i deo sredstava sa kojima vi učestvujete. Kada sve to sklopite, velike su šanse da dobijete sredstva", objašnjava predsednik opštine Pirot Vladan Vasić.

Za rešavanje domaćih zadataka koje nam je postavila Evropska unija, poput reforme pravosuđa, obrazovanja, izgradnje institucija, jačanja prekogranične saradnje, usklađivanja naših zakona sa evropskim i mnogih drugih, iz IPA fondova godišnje dobijamo oko 200 miliona evra.

Evropska komisija je procenila da Srbija može samostalno da upravlja tim sredstvima, tako da ćemo, osim planiranja kako da upotrebimo novac, preuzeti i druge poslove.

Regionalni menadžer nemačke organizacije za tehničku saradnju GIZ Ognjen Mirić kaže da to u praksi znači da će Ministarstvo finansija umesto Delegacije EU biti zaduženo za sprovođenje procedura javnih nabavki, za zaključivanje ugovora, za finansijsko praćenje realizacije tih projekata.

"Tu treba obratiti posebnu pažnju, to su novi poslovi u našoj admnistraciji koje do sada nismo radili. Praksa je pokazala da u drugim državama vrlo lako dođe do opadanja nivoa iskorišćenosti sredstava i brzine realizacije zato što kažem radi se o administraciji koja nije iskusna u tim poslovima", upozorava Mirić.

I u Evropskom pokretu upozoravaju da imamo malo ljudi koji su stručni za IPA fondove.

"Ukoliko ne postoji adekvatna politika upravljanja kadrovima u ovoj oblasti doći ćemo do toga da jednostavno ti ljudi napuštaju administraciju, a sa znanjima koje su stekli, koja su vrlo specifična vezana za upravljanjde fondovima će vrlo lako pronaći posao u privatnom sektoru, njihova zamena zahteva određeno vreme", ističe Ivan Knežević iz Evropskog pokreta.

Stručnjaci ukazuju i na to da je potrebno smanjiti broj strategija, kojih Srbija ima više od 100, i učiniti ih sprovodljivijim. Tako će, objašnjavaju, biti lakše da Vlada prepozna prioritete i planira IPA projekte.

Do sada smo 95 odsto poklonjenog novca uspešno utrošili i važno je da nastavimo u tom smeru, ističu u Kancelariji za evropske integracije.

"S tim u vezi, EU će u narednom periodu uvesti kao novinu i odrešenu rezervu ili nagradu u finansijskom smislu koja će biti na raspolaganju zemljama za one koje uspešno sprovode reforme i koje su za period od nekoliko godina ostvarile određeni napredak u sprovođenju tih reformi. Mogu da imaju pristup i još dodatnim sredstvima finasiranja i da to finasiranje koriste za one sektore i oblasti koje više napreduju u sprovođenju reformi i u približavanju Evropskoj uniji", ističe Ana Ilić iz Kancelarije za evropske integracije

Samostalno upravljanje sredstvima iz pretpristupnih fondova dobra je priprema za raspolaganje sa pet do 10 puta većom količinom novca, koliko dobiju zemlje kada postanu članice Evropske unije.

Važno je imati u vidu da će IPA fondovi biti predmet pregovora Srbije sa Evropskom unijom u okviru poglavlja 22 koje obuhvata regionalnu politiku i koordinaciju strukturnih instrumenata.